凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。故有地狭而民众者，民胜其地；地广而民少者，地胜其民。民胜其地，务开；地胜其民者，事徕。
开，则行倍。民过地，则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财物不为用。夫弃天物、遂民淫者，世主之务过也，而上下事之，故民众而兵弱，地大而力小。
故为国任地者：山林居什一，薮泽居什一，薮谷流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。故为国分田数：小亩五百，足待一役，此地不任也；方土百里，出战卒万人者，数小也。此其垦田足以食其民，都邑遂路足以处其民，山林、薮泽、溪谷足以供其利，薮泽堤防足以畜。故兵出，粮给而财有余；兵休，民作而畜长足。此所谓任地待役之律也。
今世主有地方数千里，食不足以待役实仓，而兵为邻敌，臣故为世主患之。夫地大而不垦者，与无地同；民众而不用者，与无民同。故为国之数，务在垦草；用兵之道，务在壹赏。私利塞于外，则民务属于农；属于农，则朴；朴，则畏令。私赏禁于下，则民力抟于敌；抟于敌，则胜。奚以知其然也？夫民之情，朴则生劳而易力，穷则生知而权利。易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦。易苦则地力尽，乐用则兵力尽。夫治国者，能尽地力而致民死者，名与利交至。
民之性：饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。民之求利，失礼之法；求名，失性之常。奚以论其然也？今夫盗贼上犯君上之所禁，而下失臣民之礼，故名辱而身危，犹不止者，利也。其上世之士，衣不暖肤，食不满肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳，非性之常也，而为之者，名也。故曰：名利之所凑，则民道之。
主操名利之柄而能致功名者，数也。圣人审权以操柄，审数以使民。数者，臣主之术，而国之要也。故万乘失数而不危、臣主失术而不乱者，未之有也。今世主欲辟地治民而不审数，臣欲尽其事而不立术，故国有不服之民，主有不令之臣。故圣人之为国也，入令民以属农，出令民以计战。夫农，民之所苦；而战，民之所危也。犯其所苦、行其所危者，计也。故民生则计利，死则虑名。名利之所出，不可不审也。利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。入使民尽力，则草不荒；出使民致死，则胜敌。胜故而草不荒，富强之功可坐而致也。
今则不然。世主之所以加务者，皆非国之急也。身有尧、舜之行，而功不及汤、武之略者，此执柄之罪也。臣请语其过。夫治国舍势而任说说，则身剽而功寡。故事《诗》、《书》谈说之士，则民游而轻其君；事处士，则民远而非其上；事勇士，则民竞而轻其禁；技艺之士用，则民剽而易徙；商贾之士佚且利，则民缘而议其上。故五民加于国用，则田荒而兵弱。谈说之士资在于口，处士资在于意勇士资在于气，技艺之士资在于手，商贾之士资在于身。故天下一宅，而圜身资。民资重于身，而偏托势于外。挟重资，归偏家，尧、舜之所难也。故汤、武禁之，则功立而名成。圣人非能以世之所易胜其所难也，必以其所难胜其所易。故民愚，则知可以胜之；世知，则力可以胜之。臣愚，则易力而难巧；世巧，则易知而难力。故神农教耕而王天下，师其知也；汤、武致强而征诸侯，服其力也。今世巧而民淫，方效汤、武之时，而行神农之事，以随世禁。故千乘惑乱，此其所加务者过也。
民之生：度而取长，称而取重，权而索利。明君慎观三者，则国治可立，而民能可得。国之所以求民者少，而民之所以避求者多，入使民属于农，出使民壹于战，故圣人之治也，多禁以止能，任力以穷诈。两者偏用，则境内之民壹；民壹，则农；农，则朴；朴，则安居而恶出。故圣人之为国也，民资藏于地，而偏托危于外。资藏于地则朴，托危于外则惑。民入则朴，出则惑，故其农勉而战戢也。民之农勉则资重，战戢则邻危。资重则不可负而逃，邻危则不归。于无资、归危外托，狂夫之所不为也。故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。此臣之所谓过也。
夫刑者，所以禁邪也；而赏者，所以助禁也。羞辱劳苦者，民之所恶也；显荣佚乐者，民之所务也。故其国刑不可恶而爵禄不足务也，此亡国之兆也。
刑人复漏，则小人辟淫而不苦刑，则徼幸于民、上；徼于民、上以利。求显荣之门不一，则君子事势以成名。小人不避其禁，故刑烦。君子不设其令，则罚行。刑烦而罚行者，国多奸，则富者不能守其财，而贫者不能事其业，田荒而国贫。田荒，则民诈生；国贫，则上匮赏。故圣人之为治也，刑人无国位，戮人无官任。刑人有列，则君子下其位；衣锦食肉，则小人冀其利。
君子下其位，则羞功；小人冀其利，则伐奸。故刑戮者，所以止奸也；而官爵者，所以劝功也。今国立爵而民羞之，设刑而民乐之，此盖法术之患也。
故君子操权一正以立术，立官贵爵以称之，论荣举功以任之，则是上下之称平。上下之称平，则臣得尽其力，而主得专其柄。
融融暑未阑，悄悄夜方午。
命驾聊叩门，寻幽得兹土。
俯瞩但苍茫，前瞻何卤莽。
万籁正虚无，群生各安堵。
蝉啸作笙箫，蛙鸣当钟鼓。
凫舄正参差，诙谐惧狎侮。
岂惟冠盖倾，已觉肝胆吐。
坐久隐奔雷，天边垂密雨。
疏木列宾朋，众峰自臣主。
萤火落明星，炉烟袅青缕。
那能胜酒杯，所欣瞻德宇。
高歌屡激昂，失喜或俯偻。
萧飒濯尘襟，清虚湛灵府。
快如仙爪爬，洒若头风愈。
须臾出金盘，照曜开玉户。
映浪杂琼瑰，穿帘间璧组。
斯游岂前谋，后会难逆数。
欢馀岸纶巾，语约挥松麈。
可能伴鸡栖，亦复随蝶栩。
广寒会可升，试为刷翎羽。
臣等猥以空疏，备员讲读。圣明天纵，学问日新。臣等才有限而道无穷，心欲言而口不逮，以此自愧，莫知所为。
窃谓人臣之纳忠，譬如医者之用药，药虽进于医手，方多传于古人。若已经效于世间，不必皆从于己出。
伏见唐宰相陆贽，才本王佐，学为帝师。论深切于事情，言不离于道德。智如子房而文则过，辩如贾谊而术不疏，上以格君心之非，下以通天下之志。但其不幸，仕不遇时。德宗以苛刻为能，而贽谏之以忠厚；德宗以猜疑为术，而贽劝之以推诚；德宗好用兵，而贽以消兵为先；德宗好聚财，而贽以散财为急。至于用人听言之法，治边驭将之方，罪己以收人心，改过以应天道，去小人以除民患，惜名器以待有功，如此之流，未易悉数。可谓进苦口之乐石，针害身之膏肓。使德宗尽用其言，则贞观可得而复。
臣等每退自西阁，即私相告言，以陛下圣明，必喜贽议论。但使圣贤之相契，即如臣主之同时。昔冯唐论颇、牧之贤，则汉文为之太息；魏相条、董之对，则孝宣以致中兴。若陛下能自得师，莫若近取诸贽。夫六经三史，诸子百家，非无可观，皆足为治。但圣言幽远，末学支离，譬如山海之崇深，难以一二而推择。如贽之论，开卷了然。聚古今之精英，实治乱之龟鉴。臣等欲取其奏议，稍加校正，缮写进呈。愿陛下置之坐隅，如见贽面，反覆熟读，如与贽言。必能发圣性之高明，成治功于岁月。臣等不胜区区之意，取进止。
长啸秋云白日阴，太行天党气萧森。
英雄已尽中原泪，臣主元无北渡心。
年晚阴符仙蠹化，夜寒雄剑老龙吟。
青山万折东流去，春暮鹃啼宰树林。
遭时固不易，推心尤独难。
景略王佐才，臣主真交欢。
天意不佑秦，中道夺之年。
苻坚有大度，豁达知名贤。
独断未为失，兴毁宁非天。
贼苌寔弑君，闻者为冲冠。
镇恶丞相孙，流落来江南。
西伐功冠军，力战收长安。
手剑缚姚泓，俘之出潼关。
张良为刘氏，雅志在报韩。
能以家国耻，诎申两主间。
其地皆西秦，功亦堪比肩。
区区一李方，报恩何足言。
双鹅谶妖端，一马前休兆。
中原既板荡，臣主周奔峭。
长蛇恣吞噬，白日掩孤曜。
心违祖逖楫，事踬扶风啸。
康屯见斯人，辱巳存机要。
建侯竟谁功，江介无飞旐。
勋成身乃殂，天逝徒心悼。
侧惟盈缩理，虚咎燃犀照。
遗坟阚清千，古树寒新庙。
来阡莽回郁，弭节纷延眺。
载瞻徐墓迩，益壮风流绍。
故侯学种瓜，衰荣互相代。
随时改门户，不改独心在。
中原方起事，未有山西对。
不藉芒砀云，远激浙江汇。
非关拣点人，自为非主吠。
蹉跎志不就，去住无留碍。
晚入丞相閤，不堕笼络内。
片言中臣主，颠倒穷百态。
除却下邳侯，汉庭无此辈。
炎正维中叶，皇图再造年。
天潢流少海，星纬粲台躔。
臣主尝难并，乾坤岂偶然。
千龄开历数，一气付陶甄。
黄屋传神器，彤庭领众仙。
风云从此会，日月更谁先。
昔者求侵地，何人赋甫田。
吴儿咸抵掌，哙等欲差肩。
庙论惟多士，戎功不在边。
一麾分赤社，万事属青编。
吾道诚难用，诸儒亦自偏。
才名多濩落，经行失枸挛。
洛蜀何嗟及，熙丰竟祸延。
帝罗兼雁木，平步忽貂蝉。
甚矣知当宁，凄其望济川。
年来群老行，公在万民悬。
定作盐梅梦，行歌杕杜还。
沧溟宗众滥，衡岳倚苍玄。
要使垂身后，无为慰眼前。
管弦无算爵，桃李未央天。
鲁燕虽堪颂，闽山不足镌。
中原康济事，彝鼎愿联翩。
年少惊传入洛名，云津龙跃是平生。
八王兵甲无臣主，两晋文章有弟兄。
晚节不堪愁鹤唳，旧交闻已赋莼羹。
春蒲细柳平原路，长使行人泪满缨。
同是当年角立人，一朝谁肯分臣主。
英雄热血本难磨，重瞳不渡乌江水。
